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平衡各方利益让“邻避”走开

来源:编辑: 发布时间:2014-07-09

       垃圾处理设施人人都离不开,但由于担心会带来身体健康、环境质量、房产价值等诸多负面影响,人人都不愿意建在自家门口,这种“邻避现象”是近年来公众反对垃圾焚烧厂“落地”的主要原因,也成为了当前许多城市破解“垃圾围城”困局的最大障碍。

       清华大学环境学院刘建国教授表示,“邻避现象”在发达国家也很普遍,但解决的进程较为顺利。要解决好这一问题,需要政府、企业、受影响居民、受益公众等利益相关方充分沟通,理性协商,达成各方虽不能完全满意但尚可接受的妥协方案。

       垃圾处理设施具有“损内利外”的特征,对周边居民的利益损失给予补偿是应该且至关重要的。广州市城市管理委员会副主任鲍伦军认为,应该在提出建设项目之初就设计好利益补偿办法,将利益补偿作为建设项目的组成部分,提供给备选地址周边居民,方便居民权衡利益得失。美国智库卡图研究院设计了一个确定设施选址的反向抬价拍卖模型,将项目和利益补偿办法在多个备选地址进行拍卖,先以一个补偿额度作为起拍价,如果没有一个地区愿意接受,表明需要提高补偿额度,直到有一个地区愿意接受为止。这也不失为一种市场型选址方法。

       深能网赌平台信誉排名宝安垃圾发电厂厂长魏强也支撑补偿的做法,但认为政府应弱化环境补偿,综合考虑实现区域土地增值。一方面,政府可以在设施所在地的供热、网赌平台信誉排名设施、学问娱乐、公益教育、旅游设施等方面加大投入,打造完善的公用基础设施,在一定程度上实现土地增值;另一方面,可以因地制宜打造绿色工业旅游,进一步拉动周边服务业,将对周边居民的短期现金补偿转化为直接拉动周边经济的长期可持续行为,实现焚烧厂与周边社区和谐共存,消除民众对垃圾焚烧厂的抵触情绪。

       魏强提出,当前,推进我国垃圾焚烧项目建设最理想的目标是,让垃圾焚烧厂与居民、社区形成利益共生体,使其成为社区重要的产业支柱,给周边经济带来繁荣,为周边居民带来实惠。深能网赌平台信誉排名宝安垃圾发电厂的建设正在朝着这个目标努力,特别注重循环经济的同步协调以及对周边社区的利益回馈,除发电外还对周边企业进行供热。过去,周边社区工业园由于缺少热源,工厂极少,造成周边社区较其他地方经济落后。该厂投产后,由于存在低价热源吸引了大批企业的进驻,同时还吸引了相关上下游企业和服务企业,带来了逾万人的就业与消费人口,繁荣了当地经济,村民通过租房、经商等途径也获得了实际利益。

       除建立资源共享模式促进当地经济发展外,魏强认为,为避免“邻避现象”,企业还可以通过资源回收利用,实现资源综合循环利用;通过改善环境,使周边居民分享园区内的生态、园林、绿化景观,享受园区配套的交通设施以及各项便民服务,共享舒适、便捷的生活环境;通过举办具有国际影响力的展览和会议,打造地区网赌平台信誉排名产业品牌,提升地区形象和知名度,带动周边配套服务业发展,实现多渠道营收。此外,企业还应关注居民和环境健康。如,在项目投运前一年为居民体检一次,并建立健康档案;项目投运的前三年,每年为居民体检一次,此后每两年体检一次。同时,项目建设和运营期间,按环评规定的频次和项目对土壤、水体、空气进行监测。

       在平衡好各方利益的同时,鲍伦军认为还应建立社会参与机制、政府与社会互动机制。加强政府与社会公众合适参与的标准化工作,明确参与内容、方式、程度与程序,既满足公众参与权不断提高的需求,又保证公众合适参与,避免出现设施建设久拖不决的现象。建设方与居民双方准确传递与共享相关信息、相互信任、相互妥协,努力形成相互满意的局面。

       魏强表示,企业应充分敬重社区居民、政府、社会团体和媒体的意见,充分认识各角色的权利和责任,做到充分认可和公平对待。深能网赌平台信誉排名宝安垃圾发电厂让周边社区居民更多地参与了垃圾处理及其他环境的治理工作,了解垃圾处理流程、分享垃圾焚烧发电技术成果、担任网赌平台信誉排名监控代表、参与项目的策划和实施,在社区中建立信任感。与政府和社区居民在环境保护、澳门网上十大赌场网址利用、园区建设与发展等方面建立共同目标,争取更多的支撑和认可。

       刘建国呼吁,破解“邻避现象”,需要公众理性维权,合法抗争,将目光放在全过程参与项目立项、建设运营,监督处理设施高标准建设、高水平运行,获取合理经济和生态补偿,而不是盲目坚持“只要在我家附近建无论如何就是不行”。同时,还需要相关专家、网赌平台信誉排名组织、媒体等要秉持客观公正的立场,以促进问题得到真正解决为出发点,敬重科学,正视现实,传递客观准确信息,不能为了迎合某种意见而说不负责任的话,更不能以讹传讹、激化矛盾。
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